通知指出，加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。

通知要求，各地区各有关部门要认真贯彻落实本意见精神，加强组织领导和工作指导，切实把这项工作抓紧抓好。要在深入总结试点工作基础上，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。要把党建工作作为办学治校的重要内容，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。要把思想政治工作紧紧抓在手上，深入开展社会主义核心价值观教育，抓好学生德育工作，把弘扬革命传统、传承红色基因深刻融入学校教育，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要加强分类指导、分步实施，针对不同类型、不同规模的学校，在做好思想准备、组织准备、工作准备的前提下，成熟一个调整一个，推动改革落到实处。贯彻落实中的重要事项，要及时向党中央请示报告。

《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》全文如下。

为全面贯彻新时代党的组织路线和党的教育方针，坚持和加强党对中小学校的全面领导，根据党章和有关党内法规、国家法律，现就建立中小学校党组织领导的校长负责制提出如下意见。

一、发挥中小学校党组织领导作用

（一）中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持为党育人、为国育才，确保党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到切实贯彻落实。

2.坚持把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，团结带领全校教职工推动学校改革发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

3.讨论决定事关学校改革发展稳定及教育教学、行政管理中的“三重一大”事项和学校章程等基本管理制度，支持和保证校长依法依规行使职权。

4.坚持党管干部原则，按照有关规定和干部管理权限，负责干部的教育、培训、选拔、考核和监督。讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。

5.坚持党管人才原则，按照有关规定做好教师等人才的培养、招聘、使用、管理、服务和职称评审、奖惩等相关工作。

6.开展社会主义核心价值观教育，抓好学生德育工作，做好教职工思想政治工作和学校意识形态工作，加强师德师风建设和学校精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。

7.加强学校各级党组织建设和党员队伍建设工作，严格执行“三会一课”等党的组织生活制度，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

8.坚持全面从严治党，领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设主体责任。

9.领导工会、共青团、妇女组织、少先队等群团组织和教职工大会（教职工代表大会），强化党建带团建、队建，加强学生会和学生社团管理，做好统一战线工作。

10.讨论决定学校其他重要事项。

（二）学校党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织会议集体讨论作出决定。党组织班子成员根据集体的决定和分工，切实履行职责。

（三）学校党组织书记主持党组织全面工作，负责组织党组织重要活动，督促检查党组织决议贯彻落实，督促党组织班子成员履行职责、发挥作用。

二、支持和保证校长行使职权

（四）校长在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作。

1.研究拟订和执行学校发展规划、基本管理制度、内部教育教学管理组织机构设置方案。研究拟订和执行具体规章制度、年度工作计划。

2.组织开展教学活动和教育教学研究，加强教育教学管理，深化教育教学改革，负责招生、就业和学生学籍管理。

3.加强学生德育、体育、美育、劳动教育和心理健康教育，提高学校思政课教学质量。组织开展学校文化活动和科学普及活动，建设文明校园。

4.研究拟订和执行学校重大建设项目、重要资产处置、重要办学资源配置方案，管理和保护学校资产。

5.研究拟订和执行学校年度预算、大额度支出，加强财务管理和审计监督。

6.加强教师等各类人才日常教育管理服务工作，依据有关规定与教师以及内部其他工作人员订立、解除或终止聘用合同。

7.做好学校安全稳定和后勤保障工作。

8.组织开展学校对外交流与合作，加强学校与社会、家庭的联系，形成育人合力。

9.向学校党组织报告重大决议执行情况，向教职工大会（教职工代表大会）报告工作，支持群团组织开展工作，依法保障师生员工合法权益。

10.履行法律法规和学校章程规定的其他职权。

三、建立健全议事决策制度

（五）学校党组织会议讨论决定学校重大问题。党组织会议由党组织书记召集并主持，不是党组织班子成员的行政班子成员根据工作需要可列席会议。会议议题由学校领导班子成员提出，党组织书记确定。会议应当有半数以上党组织班子成员到会方能召开；讨论决定干部任免等重要事项时，必须有三分之二以上党组织班子成员到会。

（六）校长办公会议（校务会议）是学校行政议事决策机构，研究提出拟由学校党组织讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党组织决议的有关措施，研究处理教育教学、行政管理等工作。会议由校长召集并主持。会议成员一般为学校行政班子成员，不是行政班子成员的党组织班子成员可参加会议。会议议题由学校领导班子成员提出，校长确定。会议应当有半数以上行政班子成员到会方能召开。校长应当在广泛听取与会人员意见基础上，对讨论研究的事项作出决定。

（七）学校党组织会议和校长办公会议（校务会议）要坚持科学决策、民主决策、依法决策。讨论决定学校重大问题，应当在调查研究基础上提出建议方案，经学校领导班子成员特别是党组织书记与校长充分沟通且无重大分歧后提交会议讨论决定。对涉及干部工作的方案，在提交党组织会议讨论决定前，应当在一定范围内进行充分酝酿。对事关师生员工切身利益的重要事项，应当通过教职工大会（教职工代表大会）或其他方式，广泛听取师生员工的意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项，应当经过专家评估及技术、政策、法律咨询。会议决定的事项如需变更、调整，应当按照决策程序进行复议。

中小学校要结合实际，制定学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）的会议制度和议事规则，并按管理权限报教育主管部门审查和备案。

四、完善协调运行机制

（八）实行中小学校党组织领导的校长负责制，必须发挥党组织领导作用，保证校长依法依规行使职权，建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。合理确定学校领导班子成员分工，明确工作职责。学校领导班子成员要认真执行集体决定，按照分工积极主动开展工作。

（九）建立学校党组织书记和校长定期沟通制度。党组织书记和校长要及时交流思想、工作情况，带头维护班子团结。学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）的重要议题，党组织书记、校长应当在会前听取对方意见，意见不一致的议题暂缓上会，待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大问题前，党组织书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

（十）学校领导班子成员应当经常沟通情况、协调工作。学校党组织书记、校长要发扬民主，充分听取和尊重班子成员的意见，支持他们的工作。学校领导班子成员要相互理解、相互支持，对职责分工交叉的工作，注意协调配合，努力营造团结共事的和谐氛围。

（十一）发挥教职工大会（教职工代表大会）和群团组织作用，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。按照规定实行党务公开和校务公开，及时向师生员工、群团组织等通报学校工作情况。

五、加强组织领导

（十二）选好配强学校领导班子特别是党组织书记和校长。上级党组织要认真履行领导和把关作用，按照有关规定，严格标准条件和程序，精准科学选人用人，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任学校党组织书记，着力培养政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。党组织设置为党委、党总支的中小学校，党组织书记、校长一般应当分设，党组织书记一般不兼任行政领导职务，校长是中共党员的应当同时担任党组织副书记；党组织设置为党支部的中小学校，党组织书记、校长一般由一人担任，同时应当设1名专职副书记；学校行政班子副职中的党员一般应当进入党组织班子。加强学校领导班子思想政治建设，完善培养选拔、教育培训、考核评价、激励保障机制，加强任期考核，推动学校领导人员履职尽责、潜心育人、清正廉洁。

（十三）加强学校基层党组织和党员队伍建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，优化基层党组织设置、创新活动方式，严格党员教育管理、严肃党的组织生活，推动党建工作与教育教学、德育和思想政治工作深度融合。加强对优秀教师的政治引领和政治吸纳，健全“双培养”机制。开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。建立与中小学校党组织领导的校长负责制相适应的保障机制，健全党务工作机构，充实党务工作力量，落实党务工作队伍激励保障措施。集团化办学等类型的中小学校党组织要按照党组织隶属关系和办学实际，加强对成员学校、分支机构党建工作的领导和指导。

（十四）建立和落实中小学校党组织领导的校长负责制执行情况报告制度，学校党组织要结合年度考核向上级党组织报告执行情况，学校领导班子成员要在民主生活会、述职评议、年度工作总结中报告个人执行情况。上级党组织和有关部门要将学校贯彻执行党组织领导的校长负责制情况作为巡察监督、教育督导的重要内容和对学校领导班子、领导人员考核评价的重要参考，对违反民主集中制原则，不执行学校党组织决议，或因班子内部不团结而严重影响工作的，按照有关规定追究相关人员责任，必要时对班子进行调整。

（十五）地方各级党委要认真履行主体责任，党委组织、教育工作等部门要各司其职、密切配合，坚持分类指导、分步实施，稳慎推进建立中小学校党组织领导的校长负责制。针对不同类型、不同规模的学校，统筹领导班子调整、制度机制配套和学校章程修订等相关工作，在做好思想准备、组织准备、工作准备的前提下，成熟一个调整一个。通过教育培训、经验交流等方式，加强对中小学校贯彻执行党组织领导的校长负责制的工作指导，及时研究解决工作中出现的问题。

本意见适用于具有独立法人资格且设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的公办中小学校（含中等职业学校），公办幼儿园参照执行，民办中小学校党的工作按照有关规定执行。不具有独立法人资格或未单独设立党的支部委员会的中小学校，党组织发挥战斗堡垒作用，履行党章和有关规定明确的职责任务。

转自《新华网》

聚焦根本着眼点：坚持和加强党对中小学校的全面领导

基础教育在为党育人、为国育才的事业中肩负着重要使命。坚持和加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。稳慎推进建立中小学校党组织领导的校长负责制，必须聚焦“坚持和加强党对中小学校的全面领导”这一根本着眼点，在坚持把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面上下功夫。

新中国成立以来，我国中小学校领导体制改革不断深化，先后经历了校务委员会制、校长责任制、党支部负责制、上级党委和主管教育行政部门领导下的校长负责制、革命委员会制、党支部领导下的校长分工负责制和校长负责制等多种样态。进入新时代，党建引领学校发展的效能有待提高，全面贯彻党的教育方针的能力和效果亟待提升，党的领导落实到中小学校还没有真正实现“横向到边、纵向到底”。因此，通过中小学校领导体制改革，加强学校党组织领导作用的发挥，加快形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局，打通党对教育工作全面领导的“最后一公里”，成为迫切需要解决的问题。

2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“当前，党的领导落实到基层还有不少‘中梗阻’”“在中小学、医院、科研院所，党组织领导的校长（院长、所长）负责制还没有建立起来”。同年9月，在全国教育大会上，习近平总书记对加强党对教育工作的全面领导作出重要指示。2019年6月，国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》和中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，均明确提出学校党组织在办学治校中发挥领导作用。2021年11月24日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十二次会议，审议通过《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》。2022年1月15日，中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见》），明确提出“中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责”。

应该说，中小学校党组织领导的校长负责制，是新时代中小学校领导体制和治理体系的一场重大变革，是坚持为党育人、为国育才，推动学校治理体系和治理能力现代化、建设高质量教育体系，把党的全面领导贯彻到基础教育领域，落实到中小学校办学治校、教书育人全过程各方面，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求和必由之路。

瞄准关键发力点：健全发挥中小学校党组织领导作用的组织体系、制度体系和工作机制

习近平总书记强调：“要建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。”稳慎推进建立中小学校党组织领导的校长负责制，必须瞄准“健全党组织发挥领导作用的组织体系、制度体系和工作机制”这一关键发力点，在确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责上下功夫。

一是健全组织体系。要认真贯彻新时代党的组织路线，遵照《意见》基本精神，根据办学模式、党员人数等变化情况，适时动态调整学校党组织设置形式和党政正职配备方式。要坚持把党组织建在教书育人一线的原则，落实“支部建在连上”的要求，建立健全设置科学、权责清晰、结构合理的学校内设机构和教育教学单位，推动学校校区（职能机构、教育教学单位等）设置与基层党组织建设同步优化，推进管党治党与办学治校有机结合、深度融合。要认真落实中小学校领导人员管理有关办法，严格标准条件和选拔任用程序，精准科学选人用人，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记，着力培养政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。要选拔党性观念强、专业素质强的“双强型”党员干部担任基层党组织书记，把“双强型”干部作为学校副职的重要来源，把专（兼）职副书记岗位作为选拔书记、校长的重要台阶。学校党政办（党办、校办）及人事、德育、团少等部门负责人应为中共党员。要统筹好建设好学校干部的素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系，为优秀年轻干部在党务工作、教育教学、行政管理等多岗位锻炼提供平台。

二是健全制度体系。要着力推动学校章程修订工作，明确党组织发挥领导作用，对党组织的设置形式、职责权限、工作方式和党务工作机构、人员配备、经费保障等内容作出明确要求。要着力细化党组织领导职责、党组织书记和校长工作职责，强化党组织抓意识形态、学生德育、教职工思想政治工作职责，优化党组织会议、校长办公会议（校务会议）议事规则和事项清单等。要建立学校党组织书记和校长定期沟通制度，修订完善党务公开、校务公开制度，及时将党组织会议形成的决议，通过党务公开、校务公开等途径向教职员工公开情况。要建立领导干部定期向党组织报告工作制度，书记、校长及其他领导班子成员要定期向党组织报告执行党的决议、履行“党政同责、一岗双责”以及抓重大任务落实等情况，保证对决策实施的监督。

三是健全工作机制。要着力健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。领导班子成员既要分工合理、职责明确，更要认真执行集体决定，按照分工积极主动地开展工作。具体来说，为确保党组织履行“把方向”“管大局”的领导职责，要着力健全完善党组织领导意识形态、学生德育、教职工思想政治工作、群团社团和家校社协同育人等方面的“三全育人”工作机制。为确保党组织履行“作决策”“保落实”的领导职责，要着力健全完善议事决策机制、沟通协调机制和保证监督机制。建立完善党组织会议议事决策规则，坚持民主集中制原则，对议题提出、会议研究、集体决定、争议处置、决议执行与监督考评等环节作出明确规定。建立学校重大事项清单，明确需提交党组织会议研究决定的学校重大问题和重要事项等具体内容，确保科学决策、民主决策、依法决策。通过个别沟通、民主协商、集体酝酿等多种形式，实现党组织书记、校长等领导班子成员互通情况、形成共识。为确保党组织履行“抓班子”“带队伍”的领导职责，要着力健全完善党管干部工作机制和党管人才工作机制。深化理论武装，优化班子结构，增强整体功能，保持班子稳定，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善源头培养、跟踪培养、全程培养的学校干部素质培养体系；健全教师等人才的培养、招聘、使用、管理、服务和职称评审、奖惩等相关工作的机制，为中小学校党组织领导的校长负责制提供坚实的人才保证和智力支撑。

夯实核心支撑点：加强学校基层党组织和党员队伍建设

《意见》提出，要把党建工作作为办学治校的重要内容，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。建立中小学校党组织领导的校长负责制，必须夯实“加强学校基层党组织和党员队伍建设”这一核心支撑点，在以高质量党建推动高质量办学治校上下功夫。

一是主动聚焦以高质量党建引领推动学校为党育人、为国育才以及实现高质量发展的价值定位。要积极落实质量建党要求，不断提高发展党员质量、教育实践活动质量、选人用人质量、党内政治生活质量、人才培养质量、党的制度建设质量等，推动党建工作与教育教学、德育和思想政治工作深度融合，推动学校党组织全面进步、全面过硬，从而实现以高质量党建推动高质量办学治校和教书育人。

二是着力夯实基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障五项基础工作。要全面推进中小学校党支部标准化、规范化建设，在基本队伍坚强、基本活动正常、基本阵地规范、基本制度完备、基本保障充分上下功夫，确保学校党组织各项工作有人力、有渠道、有条件、有章法、有资源，发挥好党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的基本职责，着力教育引导干部党员同志牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，贯彻新时代党的组织路线和党的教育方针，在推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑、遵守国家法律法规、加强疫情防控、推动“双减”政策落地、提升教育教学质量、联系服务群众、履行教书育人光荣职责、落实立德树人根本任务以及参与社会生活中充分发挥先锋模范作用。

三是切实抓好政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争七大工作领域。着力强化党的政治领导、提高政治能力、严肃党内政治生活，坚定社会主义办学方向，落实立德树人根本任务；着力弘扬党的伟大精神、加强理想信念教育、强化创新理论武装，持续增进干部教师对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同；着力健全组织体系、坚持党管干部、严抓党员队伍、强化工作保障，持续提升学校党组织的创造力、凝聚力、战斗力；着力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风；着力加强纪律宣传教育、健全监督执纪机制；着力推进制度体系科学完备、制度执行严肃有力、制度文化氛围浓厚；着力将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进学校治理贯通起来，发挥“四种形态”惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的综合功效。

站稳终极落脚点：落实立德树人根本任务

建立中小学校党组织领导的校长负责制，必须站稳“落实立德树人根本任务”这一终极落脚点，在培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人上下功夫。

一是抓紧学生德育工作。要创新学校党组织领导德育工作的途径和形式，要把握德育工作正确方向，着眼不同学段学生的思想特点，深入开展社会主义核心价值观教育，把弘扬革命传统、传承红色基因深刻融入学校教育，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，促进全员、全过程、全方位育人。推进思政课程和课程思政同向同行。有条件的高中，要办好业余党校、团校，探索入党积极分子培养教育的有效办法，加强“源头工程”建设。

二是抓实教职工思想政治工作。要健全教职工思想政治工作机制，明确具体任务。要坚持显性教育与隐性教育相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合、广泛覆盖与真情凝聚相结合，落实常态化政治理论学习制度，把坚定理想信念、涵养报国情怀、提升育德能力贯穿教育管理全过程，做好人文关怀、心理疏导和排忧解难工作，增强教职工政治认同和教书育人责任感。要健全师德教育体系，提升师德践行能力，加强师德师风建设和学校精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。

三是抓牢意识形态工作责任制。学校党组织要把意识形态工作牢牢抓在手上，建立意识形态工作领导小组，细化落实领导班子成员意识形态工作职责清单。要制定意识形态工作实施方案，定期研判形势，落实防范措施，细化党办（党政办）、德育、教学、团少、后勤等部门的工作任务，完善检查考核机制，推动意识形态工作规范化、制度化、常态化。要坚持把好教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重要工作的政治关，加强学校思想文化阵地和各类活动的管理，强化正面宣传和舆论引导，及时解决各种苗头性、倾向性问题，防范化解意识形态风险，切实掌握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。

四是抓好教师队伍建设。要坚持把教师队伍建设作为基础工程，优化教师管理服务措施，完善教师评议考核制度和外聘教师使用管理办法。加强中小学校思政课专（兼）职教师配备，依托大中小学思政课一体化建设工作机制，推动建设一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍。要大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型教师队伍，积极引导支持教师成为大先生，做学生为学、为事、为人的表率，促进学生成长为全面发展的人。

（作者王鸿杰，系北京教育学院教育管理与心理学院党总支书记兼北京教育党校办公室主任、北京市基础教育党建研究中心常务副主任）（《中国民族教育》2022年第4期）

作者：王鸿杰

提升中小学党建质量是一场攻坚考试。面对这张“硬核”考卷，近年来，河北省石家庄市打响中小学党建质量提升攻坚战，以质量为目标、以实效为标准，交出了亮丽的时代答卷。

定制度、强示范——

推动党建工作从“独唱”到“合唱”

中小学的党建工作如何避免虚化、弱化？如何使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒？

“关键在‘守正’。基础不牢固、摆花架子，很容易变成形式主义。”在石家庄市教育局局长、党组书记兼市委教育工委副书记赵立芬看来，党建工作在中小学的开展，一定要用力到实处，落实到细节。

早在2015年，石家庄市教育局就集思广益，以制定全面详尽的党建实施方案作为开局，在全国率先制定印发《石家庄市中小学校基层党建工作规范（暂行）》，并陆续配套制定了“创建示范校、党员示范岗、标准化党员活动室”“发展党员工作规范”“领导干部选拔任用管理办法”等基础性规章制度，形成了加强中小学基层党组织建设的“1＋8”工作文件，在全市建立起了基层党建规范化、标准化的“四梁八柱”制度体系。

规范、标准、全面的方案有了，如何推动中小学高效率、保质保量地落实党建制度规范呢？石家庄选择以培育创建优质的“党建示范校”为抓手，引领推进各中小学的党建工作。

翻开《石家庄市教育系统党建示范校创建考核验收评分细则》，一共86条内容。一个市级党建示范校的成功申报，需要高标准地达到政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设、班子建设、队伍建设、党建阵地等12项标准。

“抓好党建示范校，为其他学校‘打样儿’。”石家庄市委教育工委副书记、市教育局党组成员赵永生说，这一做法的核心意义在于，用可操作性强的精细化方案和示范带动竞争的机制，推动党建工作从“独唱”到“合唱”。

在党建标杆示范引领带动下，全市党建工作的“一池春水”被激活：认真落实“三会一课”制度，定期召开组织生活会；设置专门的党员活动室，保障活动经费；开展党员先锋岗创建活动，引导党员率先垂范……

目前，石家庄下辖的22个行政区域均成立了党委教育工委，公办、民办中小学实现党组织和党的工作全覆盖，培育创建了中小学市级党建示范校100所。石家庄一中、石家庄二中、石家庄外国语教育集团、平山中学、正定县解放街小学等一大批优异的中小学党建示范校脱颖而出，成为党建工作的“战斗堡垒典范”，示范引领各学校积极搭建党建活动载体，有效激发了基层党组织的活力。

求创新、铸品牌——

特色党建“一校一品”

在石家庄市，有这样一所学校，它曾吸引贺龙、罗荣桓、聂荣臻三大元帅同时来视察，培养了海军原副司令员张展南中将等20多位解放军高级将领，集中了华北军区部队团以上干部和老红军、革命烈士子女……这就是成立于1948年的七一学校（石家庄市第二十四中学）。

在学校校史展厅，七一学校德育辅导员、已经70多岁的老校友冯凌向记者深情讲述了学校的发展历程和红色历史。1952年初，中央军委决定在华北新建和扩建4所部队干部子弟学校，即石家庄“七一”、北京“八一”、天津“红光”和太原“育英”4所学校。

作为市属党建示范校之一，石家庄七一学校目前拥有40多名德育辅导员，年龄基本都在70岁以上，最年长的84岁。这些宝贵的“老”师，为学校讲授开学第一课、参加红色德育报告会、参与创建河北省爱国主义教育基地“七一学校校史馆”、参与编写《我爱七一学校》、带领新生清明节为烈士扫墓……

2021年，在中国共产党成立100周年这一特殊的年份，拥有西柏坡等丰富红色资源的石家庄大放异彩。为此，石家庄市教育局鼓励各校结合市情、校情，打造特色党建。市教育局率先垂范，精心组织开展庆祝中国共产党成立100周年“五个一”系列活动；创建100所“党建示范校”；创造性开展“百名书记讲百年党史”专题活动，100期党史微课在“无线石家庄”“石家庄教育发布”微信公众号展播。

在系统、精准的举措带动下，石家庄具有鲜明党建特色的学校如雨后春笋般涌现——

石家庄一中推出与学校“生命的教育”课程体系相契合的“生命党建”，让党建有温度、有底色、有活力。学校在生命教育系列课程中打造“行走的思政课”，以红色教育延展生命教育的深度与广度。

学生走进人大代表联络站是石家庄外国语教育集团一项重要的社会实践活动。学生在人大代表的直接指导下开展社会实践，还可亲身体验人大代表的履职过程，感悟人民代表大会制度的优越性，树立起坚实的“四个自信”。

“三亮三比铸师魂，三旗联动育新人”是东风西路小学的党建品牌。学校针对不同年级设计不同的党建活动，举办“唱支红歌给党听”“红色经典诵读”等活动。

八路军战士们匍匐在地，准备射击；警钟响起，村民迅速躲藏；敌人走进村里，战士们迅速从四方包围……在藁城区通安幼儿园幼儿红色教育基地，结合声光电系统，幼儿园精心设计“飞虎游击体验馆”“奇袭地道体验馆”等红色文化体验馆，让孩子通过角色扮演沉浸式体验战地实景，感悟先辈英勇的战斗精神。

……

为助推学校党建特色创建、搭建交流研究平台，石家庄市专门成立学校党建研究会，组织开展“党建研究课题评选”“党建工作优秀案例征集”“党建微课程评比”等活动，努力实现特色党建“一校一品”。目前全市评选优秀党建案例152个、优秀党建微课174个，8所中小学校党建工作入选“河北省中小学校党建工作优秀案例”，入选数量位列全省第一。

除了精神引领，石家庄市还拿出真金白银，让教师有实实在在的获得感。2020年教师节期间，石家庄市印发通知，自2020年9月起，按照年人均发放标准不低于当地绩效工资指导线的20％，为全市公办中小学和中等职业学校的班主任和思政课教师发放岗位津贴。

谋发展、强动力——

党建助推学校高质量发展

如何让党建工作成为学校发展的动力源？加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。

一直以来，石家庄积极稳妥推进，建立健全中小学校党组织领导的校长负责制，让中小学建成高水平的党务干部队伍，加强对学校思想政治、教师队伍、教育教学、德育等各方面工作的引领。

学校书记、校长遵循“思想常见面、工作常商量”原则，“支部建在年级”……石家庄中小学党建工作不断推陈出新，党员干部在教育教学改革大潮中相互密切合作、形成合力，发挥了中流砥柱的作用。

“一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜。让党员带动教师成为学校发展的第一引擎。”平山县古月中学党支部书记、校长常俊光表示，在艰难的转型期，学校让勇于担当的党员干部、党员教师先“啃硬骨头”，外出学习先进经验，再带着普通教师一级一级往上干。地处山区农村的古月中学，曾面临生源不断减少、办学质量逐年下滑的严峻挑战。渐渐地，古月中学的艺术师资强了，教育质量逐渐提升，家长信任度也随之提高。一所农村中学实现了华丽转身。

“急难险重的工作，党员要顶上去！”石家庄二中党委书记、校长赵洪介绍，学校目前班级主任、教研组长、备课组长主要由党员教师担任。通过完善党组织建设架构，把党员分布在每一个岗位、每一个单元，时时处处都能发挥先锋模范的作用。2021年初，石家庄突发疫情，最先逆行进校的党员教师，圆满完成教学与防疫双重任务。

高质量党建这个强大的引擎，源源不断释放着澎湃动力，激发出育人活力，助推石家庄教育不断攀上高峰——创新开展劳动教育，被教育部认定为全国中小学劳动教育实验区，劳动教育创新做法入选全国中小学劳动教育48个典型案例之一；全面落实“双减”政策，作为全国最早开展课后服务工作的城市之一，石家庄市课后服务的典型做法入选教育部首批义务教育课后服务典型案例单位。

“党建课程引领学校教学上内涵，党建文化引领校园文化上品味，党建品牌引领学校发展上台阶。”赵立芬表示，党建工作的扎实推进，让中小学办学治校实现了“质效双增”，党建工作激发出的生机活力转化为推动石家庄市教育事业高质量发展的强大动力。

《中国教育报》2022年03月23日第1版

作者：本报记者 禹跃昆 王阳 周洪松

2022年1月26日，中共中央办公厅印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见》），教育部基础教育司司长吕玉刚在对《意见》的解读中指出，推动中小学校建立党组织领导的校长负责制，是落实习近平总书记重要指示精神，加强党对教育工作全面领导的一项重要举措，是坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务的必然要求，也是深化基础教育改革，全面提高基础教育质量的重要保障。

加强党的全面领导就是要突出党在学校管理与发展中的领导权、管理权、话语权，坚持正确的办学方向。

中小学校是我国意识形态工作的前沿阵地，广大师生要做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。新时代广大教师思想活跃，学术争鸣，学生正处于人生观、世界观、价值观形成阶段，正确的意识形态教育关系到学生成长、社会稳定与国家安全，事关中国特色社会主义事业发展后继有人、兴旺发达。

中小学校加强党的全面领导需要充分突显出党在学校中的核心领导地位，将党的纲领、路线、意志落实到学校管理与发展工作的方方面面，一是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到切实贯彻落实；二是要坚持把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；三是要坚持党管干部原则，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作；四是要坚持党管人才原则，做好教师等人才的培养、招聘、使用、管理、服务和职称评审、奖惩等相关工作；五是要开展社会主义核心价值观教育，抓住学生道德、教职工思想政治管理、学校意识形态工作和师德师风建设；六是要发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，落实党风廉政建设的主体责任，推进统一战线工作发展。

加强党的全面领导就是要形成党领导下的党政联合工作机制，协同推进学校管理与发展工作。

校长是中小学校日常管理与发展的直接责任主体，加强党的全面领导不是要边缘校长角色，而是要更好地领导、辅助、推动校长工作，形成党领导下的党政联合工作机制。中小学校校长要重视学校党组织的领导地位，严格按照学校党组织决议，来研究拟订和执行学校发展规划、基本管理制度、内部教育教学管理组织机构设置方案；按照党的政策和要求，来组织开展教学活动与教育教学研究工作；遵循党组织意见，来管理和保护学校资产，加强财务管理和审计监督，做好各类人才日常管理服务工作，开展学校安全稳定和后期保障服务，组织学校与社会、家庭的交流与合作，支持群团组织发展。中小学校校长要将党的全面领导视为个人工作的“主心骨”与“风向标”，作为学校管理与发展之“魂”，要在尊重党的核心领导地位，体悟党的意志和导向，执行党的决策和规划的前提下，发挥个人的聪明才智，认真开展学校的教育教学和行政管理等工作，从而顺利地践行党的意志，执行党的决策，实施党的计划，推动中小学校沿着正确的路线、方向来快速发展。

加强党的全面领导就是要推进党领导下的会议决策制度，推进学校工作的科学、规范、高效进行。

制度建设是贯穿党的全面领导地位、推进党政联合工作的重要保障，中小学校需要积极打造党的全面领导下的会议决策制度，通过学校党组织会议来讨论决定学校重大问题，加强校务会议来落实、部署落实党组织决议的有关措施，推进教职工代表大会、群团组织和师生员工参与民主管理和监督工作。每项会议都要坚持科学决策、民主决策、依法决策原则，真正展现党在学校管理与发展过程中的全面领导作用。广大中小学校还需要进一步完善学校党组织书记与校长定期沟通制度和学校领导班子成员定期沟通制度等，形成一体化的制度体系，从制度上突显党的全面领导地位，从程序上保证党的政策和意志能够得到全面、深入、准确的执行，提高工作规范性、正确性与实效性。

当前，我国正处于推进“双减”、规范民办义务教育办学等工作的关键时期，加强党建引领，助推政策落地显得尤为重要。中小学校要在“十四五”改革发展中抓住时机、有所作为，就必须深入解读和严格执行《意见》的核心内涵与主体要求，要坚持党对学校工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人根本任务，确保党组织决议的重大事项得到贯彻执行，形成党政团结一致、合作共事、凝心聚力、共谋发展的良好格局，推动基础教育在党的领导下高质量发展。

转发自《陕派教育》